南充市调研绿色有机农产品质量认证监管体系建设

中国有机农业网        时间：2014.11.27       来源：有机农业

南充市启动实施有机农业强市建设总体规划以来，在“建立生产、加工、流通全程监控体系，鼓励支持企业进行有机农业基地、有机产品认证，打造全省一流、全国知名的优质安全放心农产品生产基地”上取得了显著成绩。目前，全市有机认证单位113家、基地 11.85万亩、产品284个，年产量4.33万吨。但是调研发现该市绿色有机农产品质量认证监管体系建设仍存以下问题。

(一)管理机构不健全。全市有机农业发展的职能南充市农牧业局由经作站负责，西充由有机食品发展中心负责，高坪、南部、仪陇由农牧业局绿色食品发展中心负责，阆中由质管中心、蓬安由食品安全办、营山由蔬菜办负责，顺庆、嘉陵由科教科临时负责。市、县(市、区)林业、水产、畜牧、环保等业务部门还没建立稳定的工作联席会议制度，多头管理和农业等部门的工作脱节影响了南充有机农业整体推进。

(二)地方标准不完善。市质监局仅发布了西充《有机充国香桃生产技术规程》、《有机水稻生产技术规程》等3项水果类、4项粮油类、1项牧草类、 6项蔬菜类、3项畜禽类有机生产地方标准。其余八县(市、区)还没有拟订有机农业生产标准，有机生产无标准可循的现状严重影响到产品质量安全和有机农产品基地认证通过率。目前全市有机农产品基地认证通过率仅达42.32%。

(三)认证管理不规范。认证南充有机农产品的机构有北京五洲恒通(南京国环、北京五岳华夏、广东中鉴、北京中绿华夏、杭州万泰、北京爱科赛尔、东方嘉禾和浙江公信)等9家认证机构，分别占全市认证面积的71.26%(6.07%、4.73%、3.54%、3.83%、3.37%、 2.22%、0.81%、0.44%)。其中，中绿华夏委托成都巨博管理顾问有限公司认证3200亩、杭州万泰委托四川威迈企业管理咨询公司认证1000 亩，占全市有机认证的3.72%。中介认证公司出现的认证成本高、证后监管不力和服务不到位等问题严重影响南充有机农业持续发展。

(四)财政投入缺位。《南充市有机农业强市建设实施方案》对“三品一标”创建、有机农产品专业市场建设的经营主体和科技开发的部门进行了财政扶持，致使少部分经营主体在获得基地认证财政补助后放弃有机生产和再认证。由于财政没有对有机农产品管理机构进行专项预算，缺乏相关工作经费，管理机构专业人员缺乏，无钱做事、无人管事的现象较普遍，生产过程监管和产品质量追溯到位率低。

业界人士提醒到，希望对绿色有机农产品质量认证监管体系建设进行进一步完善，帮助促进有机农业发展。